中新網3月13日電 今年兩會上涌現了大批霧霾相關的提案,其中一項由北京政協副主委謝朝華提交的“護肺提案”成為兩會期間最受關註的提案之景觀設計一,提案中涉及的霧霾補貼也引爆了民間的討論熱情。
  在大批的提案中,為什麼“護肺提案”最受關註?人民網評論文章指出,與其他“霧霾提案”紛紛聚焦於“治”不同,這項提案的關註點在“人”,主要討論霧霾天氣對人體健康,特別是對人體肺部健康的危害。將關註點聚焦在霧霾天氣下的戶外工作者身上,彰顯了鮮明的權利思維,反映出人們對自身健康的迫切願望。“護肺提案”提九份民宿案不僅關註人的健康權利,而且非常接地氣地把目光投向那些最受霧霾影響的人群,這是一份有“溫度”的提案。
  群眾心聲:信用貸款“霧霾補貼”怎麼花?
  “霧霾補貼”提案固態硬碟充分體現了以人為本的理念,也引發了網民的熱議,焦點集中於補貼“發給誰” “誰來發”“怎麼花”三個問題。
  有網友表示“要發補貼,也先發給環衛工人吧,人家頂著寂靜嶺一樣的天氣在掃地,那可是用繩命在工作”,有的網友卻認為“我固態硬碟優點們同呼吸,同命運,補貼人人有份”,而北京政協副秘書長謝朝華“呼籲政府儘快出台‘霧霾補貼’,優先為環衛工、建築工、快遞員、交警等戶外工作者提供護肺支持,保障市民健康呼吸的權益”。
  至於“誰來發”,有網友支持國家財政與企業共同負擔補貼,同於“家電下鄉補貼”,國家和地方財政出資,企業讓利,給消費者雙重補貼。謝朝華則認為可以參考“高溫補貼”的模式,由企業發放,而後在企業所得稅中扣除。
  最後“怎麼花”是群眾最關心的實際問題,“護肺提案”建議霧霾補貼要落到實處,不能流於經濟補償,而應該像高溫補貼用於採購清涼飲料一樣,讓霧霾補貼幫助戶外工作者採購到“靠譜”的護肺產品。
  產學研結合開啟有效治霾新模式
  事實上,“護肺提案”更重要的精神在於透過“霧霾補貼”聚合政府和企業的共同力量來治理霧霾。霧霾治理是一項長期的綜合工程,必須運用政府規範、產業調整、科研攻關等手段,打組合拳、持久戰。當前防霾市場魚龍混雜,缺乏行業標準、規範標識,消費者的購買行為缺少權威的指引,一個有效的市場疏導機制亟待出台。提案則建議由政府牽頭制定相關政策,支持霧霾防治課題的“產學研”攻關,加速研究成果轉化,糾正目前霧霾用品市場亂象。
  對於產學研聯合攻關霧霾防治的課題,謝朝華在提案中以廣州白雲山潘高壽綠肺基金與上海復旦大學公共衛生學院的PM2.5傷害防治研究項目作為舉例,該項目發現對於霧霾導致肺泡細胞損傷的情況,蜜煉川貝枇杷膏、治咳川貝枇杷露可以減少細胞內容物的流出,抑制炎症因子,減少肺損傷。提案倡議藥企和學府聯合攻關,為PM2.5傷害的防護與治療課題打開突破,國家可以出台政策,重點扶持一批有突破的產學研項目,疏導霧霾經濟大產業朝健康有序方向發展。
  對於潘高壽在中醫葯領域率先開展PM2.5危害的防護與治療課題先河,北京大學公共衛生學院潘小川教授表示,產學研相結合在我國發展相對較慢,在歐美髮達國家是主流趨勢,應當讓研究成果與社會直接結合,產生實際的社會價值。
  對此,廣州白雲山潘高壽藥業總經理楊東升透露,會充分利用科研院所的科研資源,進一步加快科研成果產業化轉化。目前潘高壽藥業先後與復旦大學公共衛生學院、廣東中醫葯大學等科研院所建立長期合作關係,主要就中藥在防治霧霾可行性進行研究,接下來會探討人群防治霧霾的科研方案,希望以中醫葯為防治霧霾打開突破口,為政府抗霾爭取更多的時間與空間。
  “霧霾是舉國體制”,政府、學界、市民應合力“用妙方”
  一直關註霧霾問題的中國工程院院士鐘南山於3月11日接受央視《今日說法》欄目採訪時說到:“霧霾絕對是一個舉國體制,各行各業需要同時行動”。如果政府與各行業、各階層能群策群力,5年時間,大家便會感覺到改善,而對於霧霾補貼,也應從以下幾點去理解:
  一、用於溯源治污。對抗霧霾天氣,補貼不是目標,治污才是根本。但是,從國外的治理經驗看,治霾必然是一項跨度長,涉及面廣的系統工程。源頭治理固然要擺在極端重要的位置上,但在這個過程中,如何使霧霾的傷害降到最低,也是不應該迴避的問題。
  二、用於技術研發。加大對PM2.5產學研課題的扶持政策,引導市民健康生活習慣培養,扶持護肺用品等大健康產業發展,亦是為人民服務的應有之義。
  三、用於個體民生。地方政府向污染企業收取了稅費,更可能對後者處以不菲的罰款,這些錢除了用於治理環境污染,補償社會與民眾也是合理選項。另一方面,政府理當承擔守夜人之責,發放有關補貼也是加大對公共健康的投入,補助了醫療衛生的需求方。
  發放霧霾補貼只是一種舉措,更重要的是社會上下樹立生活積極樂觀的信心。市民主動應對、學界發力研究、政府引導支持,在各方合力下,從容“用妙方”而不是“亂投醫”,才能真正把大氣治污這份沉甸甸的民生重擔挑起,才能用清新空氣體現我們的宗旨和信仰。相信在不久的將來,藍天白雲將會回歸,使人民群眾看到幸福的願景,找到幸福的感覺。  (原標題:“霧霾補貼”的背後思考)
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